央行两周连发五个上海自贸区细则开孔器
文章来源：瓷砖机械网 | 2022-08-16
央行两周连发五个上海自贸区细则
上海市委常委、常务副市长屠光绍昨日出席了外汇管理支持自贸试验区建设政策通报会。
短短两周不到的时间，五项与上海自贸试验区相关的金融细则密集发布。
最新的是，昨日，央行上海总部发布了《关于印发支持中国(上海)自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知》(下称“外汇管理细则”)和《关于切实做好中国(上海)自由贸易试验区反洗钱和反恐怖融资工作的通知》(下称“反洗钱细则”)，大幅松绑自贸试验区外汇管理。按照央行上海总部副主任、上海分行行长、外汇管理局上海分局局长张新的说法，这也标志着资本项目可兑换在自贸试验区正式启动。
上海市委常委、常务副市长屠光绍对于近期密集发布的相关细则称，近期不断推出的细则像一部“连续剧”，随着“连续剧”的不断上演，上海市政府将联合自贸区管委会做好配合工作，正在研究出台一系列配套政策。
有意思的是，或是连续多日的“连续剧”上演，屠光绍昨日出席外汇管理改革推进会发言时还即兴赋诗两句：“一周之内数次见，春江水暖我先知！”屠光绍还强调，诗句中的“我”，不是指自己，而是指“大家”。
此前几天，央行上海总部分别发布了第三方机构跨境人民币支付、扩大人民币跨境使用、小额外币利率存款上限放开三项金融细则。
“意愿结汇”
回到最新的文件，在昨日压轴亮相的重头戏外汇管理细则中，区内外商投资企业资本金将由目前的“支付结汇制”改为“意愿结汇制”，成为不小银行人士眼中的重点之一。
所谓外商投资企业资本金意愿结汇，是指外商投资企业资本金账户中已办理入账登记手续的外汇资本金可以根据企业的实际经营需要在银行办理结汇。目前施行的“支付结汇”对资本金严格管控，外商投资企业在没有实际需求的情况下，无法办理结汇。
“最重要的突破就体现在资本的结售汇方面。”沪上一国有大行国际业务部负责人昨日在推进会期间表示，“现在政策调整后，企业根据意愿结汇，结汇后存在账户中，根据需要，按照外管局关于用途的要求进行使用就可以，非常有利于企业规避汇率的风险。”
值得一提的是，在眼下国际市场汇率波动频繁尤其是最近人民币一改单边升值的背景下，“意愿结汇”让试点企业增加了规避汇率波动风险的政策依据、简化结汇手续、提高外汇资本金使用效率、为投资与贸易活动提供便利。
不过，细则对资本金及结汇所得的人民币资金的用途进行了限制：企业经营范围之外、直接或间接用于证券投资和发放人民币委托贷款(经营范围许可除外)、偿还企业间借贷以及偿还已转贷第三方的银行人民币贷款，以及支付购买非自用房地产的相关费用(房地产企业除外)等，都属于明令禁止的范畴。
融资租赁逐笔审批取消
而融资租赁业务有望成为在上海自贸试验区内迎来大发展的领域。
昨日发布的外汇管理细则全面松绑了融资租赁业务，不仅取消境外融资租赁债权的逐笔审批，还允许境内融资租赁业务收取外币租金。
简单地说，在实施登记管理的背景下，上述融资租赁类公司在开展对外租赁业务时，只需在对外债权发生后的15个工作日内，拿申请书、租赁合同、营业执照、财务报表等材料到外汇局进行登记即可，而无需“逐笔审批”。
同时，融资租赁类公司在开展对外融资租赁业务时，也将不受现行境内企业境外放款的额度限制。
另一大松绑则是，区内非金融类融资租赁公司在境内收取外币租金。
根据细则，如果购买租赁物的资金50%以上源于自身的国内外汇贷款或外币外债，则可以在境内以外币形式收取租金，以解决货币错配的问题。
总部账户“三合一”
根据昨日发布的外汇管理细则，总部经济也成为政策力度大于预期的一个内容。
显见的是，跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，上海此前本身就已是试点城市，中国银行早在几年前就在上海开始此项试点，实行额度管理。因此，在细则发布前，不少业内人士预计，这一内容在上海自贸试验区扩展的方向，或是放宽企业审批条件。
而在昨日亮相的细则中，则实现了“三合一”，即集合跨国公司总部外汇资金集中运营管理、境内外币资金池和国际贸易结算中心外汇管理试点。区内企业已开立的境内外币资金池、国际贸易结算中心专用账户名称统一改为国内外汇资金主账户，功能并入国内外汇资金主账户。
“将原先‘跨国公司总部外汇资金集中运营管理’、‘外币资金池’、‘国际贸易结算中心外汇管理’原本分别开立的账户合并为一个账户，极大便利了自贸区运营总部的经济发展和运营管理便利，大大促进总部经济发展。”中国银行上海分行行长潘岳汉昨日表示。
根据外汇管理细则的规定，符合条件的区内企业可根据经营需要，开立国际外汇资金主账户。该账户与境外资金往来自由，与国内外汇资金主账户在规定额度内自由划转。
反洗钱强调多部门联动
在大范围简政放权，鼓励贸易自由便利化的同时，监管部门显然并未忘记强调风险。
张新昨日表示，风险管理主要是通过两个路径实现：一是加强统计监测的分析预警；二是强化非现场检测和现场检查核查。加强跨境资金流动的监测，完善外汇收支预警体系。在出现重大风险时及时调整政策，采取临时性管理措施。
此外，央行上海总部昨日还发布了反洗钱细则，各家金融机构需严格依法履行反洗钱义务，建立健全与自贸试验区业务有关的反洗钱内部控制制度；为自贸试验区资金监测和分析提供系统支持；采取与风险水平相适应的客户尽职调查和风险处置措施，重点强化客户实际控制人或交易实际受益人的尽职调查。
虽然FT账户尚未开设，但反洗钱细则中已经要求各家机构要加强对FT账户及主体的监测和分析，并做好对FT账户资金划转的背景审查，加强对贸易洗钱类型、趋势的研判。
在反洗钱细则发布的同时，央行上海总部与自贸试验区管委会还建立了反洗钱工作交流合作机制。
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